國家新聞出版廣電總局關于試行國產電影屬地審查的通知

(新廣電發〔2014〕27號)

各省、自治區、直轄市廣播影視局,新疆生產建設兵團廣播影視局,總局機關各司局、直屬各單位,全國各電影制片單位:

為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,進一步簡政放權,深化行政審批制度改革,推進文化體制機制創新,更好發揮地方廣電主管部門的職能作用,依據《電影管理條例》(國務院令第342號)、《電影劇本(梗概)備案、電影片管理規定》(廣電總局令第52號)和《國家廣電總局關于改進和完善電影劇本(梗概)備案,電影片審查工作的通知》(廣發〔2010〕19號),經研究決定,在2010年7月以來電影實行“一備兩審制”的基礎上,進一步推動在全國范圍內全面試行國產影片屬地審查,現將相關要求通知如下:

一、 明確管理職責,規范審查程序

(一) 省級廣電行政部門和電影審查機構職責

1.負責本行政區域內所屬電影制片單位攝制的各類影片的審查,并在規定的行政許可時限內,作出審查決定,頒發《影片審查決定書》和相關文件,并負責電影審查中相關的制片管理工作;

2.重大革命和重大歷史題材影片,按規定要求,由省級廣電行政部門電影審查機構審查通過后,送國家新聞出版廣電總局重大革命和重大歷史題材影視創作領導小組終審通過后,頒發《影片審查決定書》(見附件1);

3.重大文獻紀錄影片,按規定要求,由省級廣電行政部門電影審查機構審查通過后,送國家新聞出版廣電總局重大文獻紀錄影片創作領導小組終審通過后,頒發《影片審查決定書》(見附件2);

4.中外合作影片由省級廣電行政部門電影審查機構審查通過后,經中國電影合作制片公司審核通過后,頒發《審查決定書》(見附件3);

5.制片單位持省級廣電部門頒發的《影片審查決定書》和相關文件送國家新聞出版廣電總局,辦理領取《電影片公映許可證》的相關手續(見附件4、5);

6.制片單位對省級廣電行政部門電影審查機構的審查決定有異議的,可以向國家新聞出版廣電總局電影復審委員會申請復審。

(二)國家新聞出版廣電總局和電影審查機構職責

1.負責全國電影管理和電影審查工作的指導、監管;

2.負責對屬地審查的影片(含相關材料)進行核準、

并進行抽樣檢查,發現有與電影審查標準不符的問題,應在屬地審查意見的基礎上,提出修改意見,并向省級廣電主管部門下發《影片核準意見書》;

3.負責對中央和國家機關(軍隊)所屬電影制片單位攝制的各類影片和進口影片進行審查(重大革命和重大歷史題材影片、重大文獻紀錄影片和中外合作影片需先經相關審查機構審查),并在規定的行政許可時限內,作出審查決定,頒發《影片審查決定書》和相關文件,并負責電影審查中相關的制片管理工作;

4.辦理各類影片發放《電影片公映許可證》的相關手續;

5.受理電影制片單位對影片審查決定存有異議的審查工作。

二、完善審查制度,提高管理水平

全面試行國產電影的屬地審查,是改革電影管理工作的重大舉措,各省廣電部門必須高度重視、統一思想、提高認識、改進工作,并從以下幾點抓好落實:

(一)健全完善機構。要根據本地實際,在原有的電影管理部門和電影審查機構的基礎上,進行調整、充實,一要把政治素質好、專業水準高、責任觀念牢、服務意識強的優秀人才吸收到電影管理和審查工作中來;二要完備電影審查的技術設備設施,確保屬地審查工作落到實處。

(二)嚴格審查標準。要提倡創作思想性、藝術性、觀賞性統一,貼近實際、貼近生活、貼近群眾,有利于保護未成年人健康成長的優秀影片,堅持正確的創作導向,大力發展先進文化,支持健康有益文化,努力改造落后文化,堅決抵制腐朽文化。要嚴格依照《電影管理條例》和相關電影審查的法規,通過電影的依法審查,不斷體現和引領電影創作的正確導向,不斷提高電影的藝術質量。

(三)增強服務意識。在嚴格依法審查的同時,必須按照行政審批的規定時限,及時審查影片并作出審查決定,為制片單位提供優秀高效的服務,堅決杜絕審查工作中的不正之風。

(四)改進工作作風。今后國家新聞出版廣電總局要與各省廣電部門建立長效的溝通協調機制,充分吸取各省在電影審查和管理工作中的成功經驗,及時了解掌握出現的問題,采取調研、培訓、督導等不同方式,有針對性的進行協調和指導。不斷提高電影審查質量和電影管理水平,確保電影審查工作正常進行。

本通知自2014年4月1日起執行。個別省級廣電行政部門因技術設備等原因,暫不能承擔影片審查的,需提出書面報告,但必須在2014年7月1日前執行。

附件:1.重大革命和重大歷史題材影片送審說明

2.重大文獻紀錄影片送審說明

3.合拍影片送審說明

4.國產影片送審說明

5.領取《電影片公映許可證》說明

附件1.

重大革命和重大歷史題材影片(簡稱“重大題材”)

送審說明

一、送審程序

重大題材影片攝制完成后,由第一出品方注冊所在地的省級廣電部門進行初審,初審通過后再報重大革命和重大歷史題材影視創作領導小組電影組(簡稱“重大小組”);中央和國家機關所屬電影制片單位申請立項并攝制完成的重大題材影片,直接報重大小組。

二、送審需提交的材料

1.高清數字節目帶(HDCAM)一套;

2.重大小組同意立項的批復;

3.省級廣電部門出具的《影片審查意見表》(需領導簽字、加蓋省級電影審查機構或省級廣電部門公章);

4.《影片審查報批表》一式三份附電子文檔(須加蓋第一出品單位公章、省級電影審查機構或省級廣電部門公章);

5.《主要創作人員登記表》一份附電子文檔;

6.同意增加或變更出品單位的批復的復印件或合同,且出品單位數量與出品人數量相符;

7.完成臺本電子文檔;

8.交回《攝制電影許可證(單片)》或《電影劇本(梗概)備案回執單》;

9.影片英文譯名報告(須提前書面申請,經同意后印制在中文片名下);

10.同意更改影片片名的批復復印件;

11.經辦人領取“《電影片公映許可證》片頭”(簡稱“龍標”)的授權書(須加蓋第一出品單位的公章)。

附件2

重大文獻紀錄影片送審說明

一、送審程序

重大文獻紀錄影片攝制完成后,由第一出品方注冊所在地的省級廣電部門進行初審,初審通過后再報重大文獻紀錄影視片創作領導小組;中央和國家機關所屬電影制片單位申請立項并攝制完成的重大文獻紀錄影片,直接報重大文獻紀錄影視片創作領導小組。

二、送審需提交的材料

1.高清數字節目帶(HDCAM)一套;

2.重大文獻紀錄影視片創作領導小組同意立項的批復;

3.省級廣電部門出具的《影片審查意見表》(需領導簽字、加蓋省級電影審查機構或省級廣電部門公章);

4.《影片審查報批表》一式三份附電子文檔(須加蓋第一出品單位公章、省級電影審查機構或省級廣電部門公章);

5.《主要創作人員登記表》一份附電子文檔;

6.同意增加或變更出品單位的批復的復印件或合同,且出品單位數量與出品人數量相符;

7.完成臺本電子文檔;

8.交回《攝制電影許可證(單片)》或《電影劇本(梗概)備案回執單》;

9.影片英文譯名報告(須提前書面申請,經同意后印制在中文片名下);

10.同意更改影片片名的批復復印件;

11.經辦人領取龍標的授權書(須加蓋第一出品單位的公章)。

附件3.

合拍影片送審說明

一、送審程序

中外合作攝制完成的電影片,由省級廣電部門電影審查機構審查通過后,經中國電影合作制片公司審核通過;中央和國家機關所屬電影制片單位申請立項并攝制完成的合拍片,經中國電影合作制片公司對相關材料審核后,報國家新聞出版廣電總局電影審查委員會審查。

二、領取龍標需提交的材料

1.高清數字節目帶(HDCAM)一套;

2.省級廣電部門出具的《影片審查決定書》(須加蓋省級電影審查機構或省級廣電部門公章);

3.省級廣電部門出具的《影片審查意見表》(需領導簽字、加蓋電影審查機構或省級廣電部門公章);

4.中國電影合作制片公司審核意見(須加蓋合拍公司公章);

5.《合拍影片審查報批表》一式三份附電子文檔(須加蓋第一出品單位公章、省級電影審查機構或省級廣電部門公章);

6.《主要創作人員登記表》一份附電子文檔;

7.影片英文譯名報告(須提前書面申請,經同意后印制在中文片名下);

8.同意增加或變更出品單位的批復的復印件或合同,且出品單位數量與出品人數量相符;

9.完成臺本電子文檔;

10.交回《中外合作攝制電影片許可證》;

11.同意更改影片片名的批復復印件;

12.經辦人領取龍標的授權書(須加蓋第一出品單位的公章)。

附件4.

國產影片送審說明

一、送審程序

非中央和國家機關所屬電影制片單位攝制的一般題材國產影片,由省級廣電部門審查,持省級廣電部門頒發的《影片審查決定書》 和其他資料送國家新聞出版廣電總局,辦理領取龍標的相關手續。

二、領取龍標需提交的材料

1.HDCAM(或混錄雙片、BETA帶)一套和影片DVD一套;

2.省級廣電部門出具的《影片審查決定書》(須加蓋省級電影審查機構或省級廣電部門公章);

3.省級廣電部門出具的《影片審查意見表》(需領導簽字、加蓋電影審查機構或省級廣電部門公章);

4.《國產影片審查報批表》一式三份并附電子文檔(須加蓋第一出品單位公章、省級電影審查機構或省級廣電部門公章);

5.《主要創作人員登記表》一份并附電子文檔;

6.同意更改影片片名的批復;

7. 同意張增加或變更出品單位、攝制單位的批復及合同(出品單位數量與出品人數量相符);

8.影片英文片名批復;

9.完成臺本的電子文檔;

10.交回《攝制電影片許可證(單片)》或《電影劇本(梗概)備案回執單》;

11.經辦人領取龍標的授權書(須加蓋第一出品單位的公章)。

附件5

領取《電影片公映許可證》說明

一. 送審程序

影片(含重大革命和歷史題材、重大文獻紀錄影片、中外合作攝制電影片等)領取龍標后,將龍標置于片頭,按照審查通過的版本制作完成版,持下列材料到國家新聞出版廣電總局電影局領取《電影片公映許可證》。

二. 領取《公映許可證》需提交的材料

1. 數字母版一套(D5、HDSR或數字硬盤)或標準拷貝一套(龍標置于片頭、每份帶子與包裝盒的正面、側面均須貼有片名及出品方的標簽,下同);

2. 如送繳完成片僅為標準拷貝,則需中國電影資料館出具的接收回執;

3. 影片DVD三套;

4. HDCAM或BETA帶一盤;

5. DVD宣傳片一套(長度為10-15分鐘);

6. 終混聲音素材一套;

7. 國際樂效一套;

8. 數字母版須提交《電影片數字母版制作送審單》;標準拷貝須提交洗印加工單位出具的《送審標準拷貝技術鑒定書》;

9. 影片如有修改,送交最終完成臺本的電子文檔。

10. 相關劇照或海報(附光盤);

11. 增加聯合出品、聯合攝制單位的合同一份;

12. 經辦人領取《電影片公映許可證》(紙質)的授權書(須加蓋第一出品單位公章)。

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